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加大疏导煤炭价格明年电价或难再上调

2019-08-13 15:04:51来源:励志吧0次阅读

加大疏导煤炭价格 明年电价或难再上调 国家电监会近日召开工作会议,传达学习贯彻中央经济工作会议精神。国家电监会指出,2012年,电监会将加强成本监管,通过成本监管,督促电力企业加强管理,挖掘潜力,降低成本。同时积极配合有关部门疏导煤电矛盾,努力使电价水平控制在合理区间。 据《每日经济》了解,有关人士在解读电监会上述会议思路时表示,明年电监会将加大力度疏导煤炭价格,严格落实发改委提出的煤炭限价政策。与此同时,业界也预测明年电价或难再上调。 疏导煤电矛盾是关键 据国家发改委监测情况显示,中国煤炭价格持续多年上涨,火电企业发电成本大幅增长。火力发电企业经营困难加剧,购煤发电能力受到较大制约,加之南方部分省份水电出力下降,电力供应紧张。今年以来,中国部分地区电力供应缺口达25%以上。 环渤海动力煤综合平均价格历史趋势显示,与去年9月22日720元/吨的价格相比,截至今年12月14日,5500大卡发热量的动力煤价格上涨16%,达到830元/吨,而在10月份曾一度达到850元/吨。 南方电董事长赵建国认为,我国资源禀赋的特点决定了煤炭是电力工业的主要一次能源,因此处理好电力发展和一次能源关系的重点在于电力与煤炭的关系。 国家电总经理刘振亚也指出,煤炭价格上涨,使得电力行业利润大量向其他行业转移,而电价调整延后、不到位,导致电力行业整体发展滞后,经营风险日益加剧,将制约电力行业的发展。 以中电投为例,在现金流日益紧张、负债率不断攀升的形势下,该企业选择降低火电投资份额。2010年中电投用于火电的投资份额比2008年下降了26%,“十二五”期间火电投资占比将进一步下降到不足30%。 “而火电投资规模的持续下降,也是导致电荒的重要原因。”一位电力行业分析人士告诉。中电联在刚刚发布的《2011年月份电力工业运行情况简要分析》中也表达了同样的担忧。 刘振亚12月18日在中国电力企业高峰会议上强调,健全电价机制,应尽快完善一次能源价格、上电价、销售电价之间的联动机制,反映能源供应的合理成本、供求关系和资源状况,引导电力资源优化配置和高效利用,促进电力行业可持续发展。 提高电价并非有效出路 结合以往经验可以看出,今年发改委调价的频率和步伐都明显加大,以往都是两年调一次,每次2分钱左右,而今年则分别在4月、6月、12月三次上调电价,上调了近5分钱。 《每日经济》从山西部分地方电厂了解到,虽然这些电厂寄希望于提高电价以缓解目前的困难局面,但是又担心提高电价之后的煤价走势。主要是由于现在“煤电联动”已经演变成“煤随电动”。 一位电力企业负责人指出,我国电价结构不合理,存在各种交叉补贴,同时,电价总体水平没有真正反映电的价值;而电价却直接关系到一些企业的发展能力,国家虽然可以上调上电价,缓解发电企业的经营困难,但总体来看科学电价体制尚未建立,而这才是长远的有效解决方法。 厦门大学中国能源经济中心主任林伯强多次呼吁:“如果要提高电价,一定要压煤价。否则,电厂还是得不到什么东西。” 虽然自12月1日起,发改委已经上调了电价,同时限制了煤价,但是我国目前的用电结构仍是以煤电为主。火电在我国电力结构中的比例超过70%,今年前三季度,火电在发电总量中超过80%。按照目前电力需求缺口和增长速度来看,煤炭的产能还是不够,而且将来肯定是越来越趋紧的一个状态。对此,业内人士指出,在预期供给紧张的状况下,煤炭价格自然会上涨。 但针对限制煤炭价格的行为,林伯强也提出了三个问题:一是限价需要尽量短期;二是煤炭价格是否能有有效限制?煤企是否配合此限价措施;三是市场煤价与电煤合同差价还是比较大,如何保证电煤合同履行。 由此看来,提高电价、压制煤炭价格并不是解决问题的长期有效出路。对于未来的政策趋势,国家发改委能源研究所所长韩文科认为,现在的做法说明决策层已经意识到必须对市场动向作出反应了,将来煤电联动会紧跟市场步伐,灵活采取应对措施,一有机会就会推进价格改革。 尽管煤电联动自2004年就开始实施,但是由于改革的滞后,火电的年年巨额亏损,严重挫伤了发电产业的积极性,至今煤电价格关系一直未能理顺。 以大唐集团为例,大唐自04年为消化煤价上涨的30%部分已经付出了600亿的代价,电力行业连续三年亏损,亏损面达到70%。为此,大唐集团董事长刘顺达曾表示,国家发改委近日上调电价,对中国电力行业来说已是“杯水车薪、积重难返”。 因此,对于电力体制的改革,电监会会议提出,2012年,电监会将认真按照中央关于电力体制改革的决策部署,配合有关部门进一步推进电力体制、机制改革,巩固政企分开、厂分开、主辅分离成果;开展电价改革调研;落实国务院关于电力体制改革的相关部署,推动改革方案的组织实施。 关键词: 煤炭 ,电价儿童口臭
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